?

Log in

No account? Create an account
правительство, Белый дом, премьер, чиновники

belydom


Записки из Белого дома


Чем дышит Владимир Путин
правительство, Белый дом, премьер, чиновники
belydom

 

Вчера премьер Владимир Путин ответил лично анонимному пользователю сети интернет, который в нецензурных выражениях критиковал муниципальную и федеральную власть за плохую организацию работы по тушению и предотвращению пожаров.

В своем ответе Путин написал, что он, как и все москвичи, вдыхает «дым горящих подмосковных лесов».

В Белом доме на Краснопресненской набережной дымом горящих подмосковных лесов совсем не пахнет, сообщают журналисты, которые работают внутри помещения. Там прохладно и даже слишком. Если идешь в Белый дом, то лучше взять шаль или кофту, а то можно замерзнуть.

Деревню Усово на Рублево-Успенском шоссе, где располагается резиденция Ново-Огарево, в которой живет Владимир Путин, вчера вечером тоже накрыла пелена дыма. Не так сильно, рассказывают очевидцы, как на юге Москвы или на востоке, но дым действительно присутствовал. А вот в самом доме с воздухом все в порядке, работают хорошие кондиционеры — так что там свежо и прохладно.

Обозреватель газеты «Ведомости» Евгения Письменная


Настоящее и будущее Северного Кавказа
правительство, Белый дом, премьер, чиновники
belydom

Сегодня председатель правительства Владимир Путин заявил в Кисловодске, что 2 млрд руб. внесут в уставный капитал компании "особые экономические зоны". Эти деньги нужны для подготовительных работ по созданию кластера горнолыжного туризма на Северном Кавказе. Планируется сформировать единый кластер горнолыжного туризма от Каспия до Черного моря, в который войдут курорты Дагестана, Северной Осетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии и Адыгеи. Это будущее.
 

А вот, что написано в комплексной стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 г. в разделе "Туризм" (проект рассматривается правительством).

"В настоящее время доля СКФО в туристической отрасли по сравнению с другими  округами Российской Федерации незначительная".  Сдерживают быстрое и обширное развития туризма в СКФО:
"- негативный имидж, зачастую необоснованный, но обусловленный близостью к бывшим зонам вооруженного конфликта;
-  
относительно низкое качество основных туристических услуг, в основном по причине недостаточной квалификации персонала и отсутствия опыта работы в условиях рыночной экономики;
-      ограниченная транспортная доступность (недостаточно развитая транспортная инфраструктура: мало аэропортов и/или маршрутов, высокие тарифы, плохое состояние автодорог), слабое транспортное сообщение между регионами."

"Наиболее значимыми ограничениями для развития туризма являются дефицит качественных мест размещения, кадров, текущее состояние дорожной и коммунальной инфраструктур, низкое обеспечение безопасности, неразвитость сектора развлечения, а также отсутствие  выстроенной системы дистрибуции. В регионах ограничено предложение объектов развлечений, таких как СПА - и лечебные центры, спортивные комплексы, развлекательные  комплексы, торговые комплексы, что ограничивает туристов, привыкших к активному отдыху. Класс и количество гостиниц не позволяет рассчитывать на активное привлечение зарубежных туристов"

"Для развития туризма в регионах СКФО ограничивающим фактором является текущее состояние водоснабжения и канализационных мощностей. В регионах бывают частые перебои воды, вызванные нехваткой мощностей в период пиковой нагрузки. В регионах существует нехватка водосточных мощностей, вследствие чего происходит загрязнение водоемов".
Это настоящее.

обозреватель газеты "Ведомости" Евгения Письменная


Владимр Путин не услышал Юрия Шевчука
правительство, Белый дом, премьер, чиновники
belydom

"Ведомости" ознакомились с поручением премьер-министра Владимира Путина, которое называется "По итогам встречи с деятелями культуры и  искусства, участниками творческой акции благотворительного фонда  "Подари жизнь" (подписано 9 июня).

Эта встреча прошла 29 мая и запомнилась как никакое другое публичное мероприятие с участием премьер-министра и творческой интеллигенции. Именно тогда Владимир Путин как-будто не узнал музыканта Юрия Шевчука, когда тот сказал, что ему накануне встречи помощник Путина просил не задавать острых вопросов. Именно тогда Шевчук рассказал про эти самые острые вопросы - проблемы гражданского общества как он их понимает - про большую пропасть между чиновниками ("бояре с мигалками") и обычными людьми ("тягловый народ"), про необходимость создания условий для свободы личности и  прессы, про рост протестного электората и т. п. Очень просто и ярко  сказал про то, что все обсуждали и о чем думали.

После этой встречи премьер дал 5 важных поручений.

Первое. До 1 июля вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин и  министр здравоохранения и соцразвития Татьяна Голикова должны вместе с благотворительным фондом "Подари жизнь" довести в Госдуме до принятия изменения во вторую часть Налогового кодекса, чтобы расширить перечень доходов, освобождаемых от обложения налогом на доходы физлиц, за счет сумм, уплаченных за лекарственные средства и медицинскую помощь, в том числе в иностранных медицинских организациях. Нужно обратить "особое внимание" на возможность систематического получения таких льгот, указал Путин.

Коротко говоря, это то, о чем просила соучредитель фонда,  актриса Чулпан Хаматова.

Второе. Путин просит своих подчиненных рассмотреть вопросы корректировки ставок ввозных таможенных пошлин на лекарственные средства для лечения редких заболеваний, а также отнесения медицинских организаций к субъектам внешнеэкономической деятельности.

Это  поручение тоже выпущено как реакция на просьбу фонда "Подари жизнь".

Третье-четвертое. Путин просит разработать законопроект, предусматривающий определение редких заболеваний и положение о порядке формирования перечня лекарственных средств для их лечения. Путин просит ускорить подготовку постановления правительства "О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения,  предусматривающего, в том числе, особенности порядка ввоза зарегистрированных и незарегистрированных лекарственных средств для  лечение редких заболеваний".

Это, понятно, тоже одна из просьб фонда "Подари жизнь".

Пятое. Путин поручил министру транспорта Игорю Левитину, Татьяне Голиковой и директору ФСБ Александру Бортникову совместно рассмотреть вопрос о процедуре допуска детского питания, в том числе материнского грудного молока, для его транспортировки воздушным транспортом.

Это реакция Путина на жалобу певицы Дианы Арбениной, которая рассказала, что ее не пускали в аэропорту Кольцово на борт самолета со скачанным грудным  молоком.

И никаких больше поручений нет. Получается, что просьбы двух из выступивших женщин - Хаматовой и Арбениной - не просто понятны премьеру, но и успешно переведены в бюрократический формат административного указания.

Остальные выступления, в том числе и те, что показались обычным людям ярким и убедительным нам (то есть спич Юрия Шевчука) не понятно чиновникам и не переводится в бюрократический формат.

А может еще переводится?

Обозреватель газеты "Ведомости" Евгения Письменная


Экономика субсидий
правительство, Белый дом, премьер, чиновники
belydom

 

Правительство уже начало обсуждать бюджет следующего года. На прошлой неделе у премьера Владимира Путина прошли первые совещания по этому поводу. Теперь составлять бюджет будут все лето. Несколько базовых бюджетных договоренностей "Ведомости" уже описали.

Еще правительство утрясает вопрос предоставления субсидий. Речь идет о субсидиях юридическим лицам и некоммерческим организациям, в том числе в виде имущественного взноса в госкорпорации.  Так в соответствии, с законом о бюджете на этот год субсидии составят 388,2 млрд руб., из которых 168,8 млрд руб. – это имущественные взносы и взносы в уставные капиталы.

Рекордсмен по субсидированию "Росатом" - в этом году ему перечислят 53,4 млрд руб. В планах правительства сумма на "Росатом" только будет расти: в 2011 г. и в 2012 г. - по 68,5 млрд руб., а в 2013 г. - аж 90,8 млрд руб.

"Росатом" - не только рекордсмен, но и исключение. Остальным получателем субсидий, как правило, перечисления либо снижаются, либо остаются на одном и том же уровне. Например,  субсидии ФГУП "ВГТРК" на финансовое обеспечение деятельности в этом году составят 15,3 млрд руб., а со следующего года на ближайшую трехлетку сумма снижается до 10,2 млрд руб в год. Похожая история с "РИА Новости": в этом году заложен 2,4 млрд руб., а следующие три года - по 1,7 млрд руб. в год.  А вот с субсидиями организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате госрегулирования тарифов на перевозку пассажиров в дальнем следовании ничего не происходит: каждый год стабильно будет перечисляться по 27,8 млрд руб.

В общей сложности субсидии будут снижены, посчитал Минфин: почти на 140 млрд руб. – до 249,2 млрд руб. в 2011 г.

Минфин настроен резать субсидии, но не факт, что это случится, комментирует чиновник аппарата правительства. "Россия исторически была экономикой субсидий, и переломить эту тенденцию будет трудно", - уверен он.
 

Обозреватель газеты "Ведомости" Евгения Письменная


Таможенный развод
правительство, Белый дом, премьер, чиновники
belydom



Два дня подряд разговариваю с чиновниками о судьбе Таможенного союза. Пытаемся разобраться, есть ли вообще платформа для компромисса, или дальше все и будет развиваться по сценарию обид и упреков.
Вчера нас интересовало, насколько продвинулись встречи экспертов и будут ли сегодня, наконец, подписаны соглашения, которые должны были быть подписаны еще неделю назад в Константиновском дворце под Санкт-Петербургом.

И вот, что я заметила. Многие чиновники, да почти все, путают белорусов с украинцами. Наши чиновники дают комментарии, но  когда рассказывают о разногласиях с белорусами, почему-то называют их украинцами. Потом оговариваются либо "Тьфу, перепутал", либо ничего не говорят.

Видимо, это связано с тем, что раньше самым капризным близким соседом была Украина. Ежегодные нервные новогодние переговоры про цены на газ, сделали зарубку в памяти об их ходе у каждого российского чиновника. Украина - это для них проблемы "нон-стоп". Теперь с Украиной у России совет да любовь. Но совсем без капризного соседа мы жить не можем: и вполне себе дружелюбно настроенные белорусы заняли место капризных.
Вот, сегодня премьер Белоруссии Сергей Сидорский вообще решил не приезжать на запланированное в пятницу заседание высшего органа Таможенного союза.

"Может быть, во всем виноват Константиновский дворец? Он какой-то не счастливый для этих переговоров, надо было перенести встречу в другое место," –  фантазирует один из российских чиновников, работавших над соглашением.

обозреватель газеты "Ведомости" Евгения Письменная


Страшный сланец или закат "Газпрома"
правительство, Белый дом, премьер, чиновники
belydom
 

 

Правительство напугано сланцевым газом, рассказывают чиновники Белого дома. Сланцевый газ - не только головная боль Минэнерго и "Газпрома", но уже и МИДа.

Говорят, что МИД забросал вице-премьера Игоря Сечина тревожными письмами. Последствия рецессии мировой экономики делают рынок природного газа непредсказуемым и непрозрачным, сообщает МИД Сечину, а это значит, что растут риски инвестиций в освоение перспективных месторождений российских углеводородов.

В 27 странах Евросоюза в 2009 г. потребление газа сократилось на 36 млрд куб. м (7,2%). Одновременно с этим на 14% снизился экспорт газа из России в ЕС, фиксирует МИД. И все из-за того, что наше сырье частично замещено импортным сжиженным природным газом и увеличились поставки трубопроводного газа из Норвегии и Алжира.

Но главная головная боль, указывает МИД - освоение нетрадиционных источников газодобычи. Особенно в США: там просто бум разработки месторождений сланцевого газа. Именно американские инновации, вздыхают чиновники МИДа, позволили наладить его масштабную добычу. В 2009 г. США благодаря опережающим темпам производства сланцевого газа, которое превысило 80 млрд куб м, вышли на первое место  по суммарному объему добычи товарного газа, опередив Россию.
Последствия самые ужасные, предупреждает МИД: североамериканский рынок достигает самообеспечения и "закрывается" на обозримую перспективу для поставок газа извне. Для "Газпрома" – это очень плохо. Значит весь СПГ, который должен был идти в США, придет на рынки других стран, подогревая конкуренцию между поставщиками.

Европа берет пример с США, сообщает МИД, пускает к себе нефтегазовые компании искать спасительный сланцевый газ.

Exxon Mobil уже пробурила несколько разведочных скважин в Германии, Devon Energy, объединив усилия с Total собирается это делать во Франции, а Conoco Philips –  в Польше.

Последствия для Газпрома ужасные, сообщает МИД Сечину: "Газпром" могут вытеснить с традиционных и перспективных рынков, цены на газ будут снижаться, а потребители уйдут к другим поставщикам.

А тут еще новый еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер заявил, что страны ЕС будут консолидировать свои позиции в энергетической сфере.

Публично глава "Газпрома" Алексей Миллер и продолжает делать вид, что у него все под контролем и он сланцевого газа не боится. Но как рассказывают чиновники,  МИД, Минэнерго и "Газпром" ломают голову, что нужно сделать, чтобы изменить ситуацию в выгодную для России сторону. И Сечин ждет от них предложений по этому поводу.

 

Обозреватель газеты "Ведомости" Евгения Письменная


"Об инновациях говорить только в позитивном ключе"
правительство, Белый дом, премьер, чиновники
belydom

Из четырех основных приоритетов развития страны – институты, инновации, инфраструктура и инвестиции, знаменитых "четырех И", провозглашенных президентом Дмитрием Медведевым на Красноярском экономическом форуме в 2008  году,  главным, так сказать идеологическим, мотивом становится второй. За два года про инновации сказано больше всего. Прокатилась, правда с приличным грохотом дискуссия о модернизации, но она к "четырем И" отношения не имеет.

А слово "инновации"  теперь все чиновники примеряют в каждом удобном, по их мнению, случае.  Инновациями занимается президент страны лично. Без всякого сомнения, витриной инновационной деятельности служит инноград в  Сколково. Скептики, правда, уже пожимают и тут плечами. А почему Подмосковье, ведь есть же наукограды, и академгородки? Почему не на полдороги от Питера до Москвы? А откуда кадры? Недопонимание, одним словом, остается.

Что же такое конкретное, практическое и материальное стоит за этим словом и может даже за самим инновационным процессом? Размышления эти не праздные, и даже кажутся уже мучительными. Вот оценка Минфина, которая зафиксирована в предложениях ко вчерашнему отчету премьера Владимира Путина о деятельности  правительства в Госдуме. Там есть глава "Развитие инновационной деятельности".  Хочется ее процитировать. "В последнее время государство активно поддерживает развитие некоторых областей через создание различных интитутов развития (ОЭЗ, госфонды и  т.д), однако нет понимания роли каждого из них, отсутствует надлежащая  координация между ними, незначительная роль малого и среднего бизнеса  в инновационной деятельности <....> Учитывая слабость  институционального развития России, в настоящий момент фокус необходимо сделать не на создании и продвижении многочисленных институтов  развития (их на текущий момент создано уже достаточно много), а на  создании условий для их полноценной работы <...>  Краеугольный камень  развития  инновационной экономики – преодоление фрагментарности инновационной инфраструктуры, поскольку многие ее элементы созданы, но  не поддерживают инновации на протяжении всего процесса генерации,  коммерциализации и внедрения инноваций. При этом особый упор нужно  делать на связующую роль государства, и на уменьшение его финансового  участия в поддержке инновационного процесса по мере перехода проекта от стадии идеи до коммерциализации <...> Мы много говорим об инновациях. Делаем тоже много. Но – бессистемно". Сказано честно. Но эти слова в доклад премьера не попали, в Госдуме не прозвучали.
Как объясняют чиновники, готовившие отчет Путина, не прозвучало потому что –  иннновации – это монополия президента,  и вообще, "лучше об инновациях говорить только в позитивном ключе".

Обозреватель газеты "Ведомости" Евгения Письменная


Войну Минфина и Минэкономразвития закончил Путин
правительство, Белый дом, премьер, чиновники
belydom
 

Сегодня в своей речи перед парламентом премьер Владимир Путин сообщил о запуске грандиозной бюджетной реформы. В ближайшее время, правительство рассмотрит программу повышения эффективности бюджетных расходов, пообещал он. "За те же или даже меньшие деньги нам нужно научиться добиваться больших результатов", – объяснил он. Уже в 2011 г. начнется большая реформа бюджета и всего государственного управления, сказал он.

Этими своими словами Путин закрыл большой межведомственный конфликт. Минфин - разработчик программы – несколько месяцев не мог согласовать ее с Минэкономразвития - нынешним куратором федеральных целевых программ (ФЦП). Программа внесена в правительство несогласованной, даже несмотря на то, что уже была рассмотрена Путиным на специальном совещании.

Дело в том, что внедрение программы кардинально изменит не только бюджет, его классификацию, но всю систему финансирования госфинансов и прохождения денег, меняет систему ответственности ведомств.

В правительстве эту программу так и называют "революцией Кудрина".

Кудрин и не скрывает, что одна из важных задач - это упорядочить бюджетные расходы, прекратить двойное финансирование одних и тех же расходов. Фактически, эта программу можно по масштабу сопоставить с монетизацией налоговых льгот, когда единовременно правительство избавилось от обязательств бюджета. Тогда это вызвало волну социальных волнений - все категории льготников вышли на улицы.

Теперь Кудрин взялся за расходы совершенно иной категории участников бюджетного процесса - органов государственной власти. В идеале, они будут получать меньше денег, больше за эти деньги делать и отвечать за их распределение. Министерства и ведомства, конечно, на улицу с забастовками не выйдут, они протестуют на красных ковровых дорожках Белого дома.

Как это ни парадоксально, главным протестующим оказалось ведомство Эльвиры Набиуллиной, которое собственно и должно заниматься экономическими реформами. В этом случае, Минэкономразвития поддержать реформу мешал ведомственный интерес - контроль за ФЦП. Минэкономразвития вместо того, чтобы предлагать и улучшать реформу повышения эффективности бюджетных расходов, просто отказалась ее согласовывать. Набиуллина, которая в свое время возглавляла Центр стратегических разработок и работала над нацпроектами Дмитриева Медведева, в этот раз оказалась не в роли реформатора, заботящегося об экономическом развитии, а в роли чиновника, ухватившего свой чиновничий ресурс. "Кудрин написал реформу как бухгалтер, а надо, чтобы она была подготовлена экономистом", - говорил о главной претензии к министру финансов чиновник министерства экономического развития. Но он же и признал, что четкого своего, экономического, видения у ведомства Набиуллиной нет.

"Если бы Набиуллина не была министром, она бы первой двигала реформу", – оправдывал ее один чиновник Белого дома. Получается, что чиновник вообще может улучшать только те сферы, которые его или его ведомства не касаются. Даже если он хороший экономист и рационально мыслящий человек. И пример Эльвиры Набиуллиной тому подтверждение.

"Надеюсь, что министерство экономического развития все-таки больше будет заботиться об экономическом развитии, а не ведомственных интересах и примет активное участие в проработке этой программы", - бросил на лету на мой вопрос, как дальше будут двигаться дела, сотрудник Минфина. Собственно, после сегодняшних слов Путина, у этого министерства другого выбора нет.

Евгения Письменная, обозреватель газеты "Ведомости"


Кому нужна ВТО?
правительство, Белый дом, премьер, чиновники
belydom



Тема  вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) перестала существовать как рационально обсуждаемый вопрос. Политика – "ни – да, ни нет", проводимая в отношении  России в течении 17 лет убила всякий смысл в этом конкретном деле и потому вызывает сомнения во множестве других интеграционных усилиях, которые пришли на смену темы членства России в ВТО. Похоже, самим странам-членам ВТО давно уже все-равно - вступим мы туда или нет. Да, и в России это все больше напоминает фарс.
Сколько на теме вступления в ВТО было потрачено сил и энергии. Целая школа российской дипломатии выросла. У общественности  5 лет назад тема про ВТО вызывала бурю эмоций. Митинги собирались у дверей Минэкономразвития. Противники вступления, несколько раз сжигали чучело тогдашнего министра Германа Грефа. Чиновники Минэкономразвития ездили по регионам, проводили агитвстречи с предпринимателями разных отраслей экономики, на которых объясняли пользу интеграции в мировую торговлю.
А после 2006 года переговоры застряли и казалось бы все, но нет...  Год назад вэтэошной теме удалось прозвучать опять. Тогда премьер Владимир Путин сказал, что теперь Россия будет вступать не в одиночку, а вместе со своими партнерами по Таможенному союзу - Белоруссией и Казахстаном. Шума было много: и опять никто ничего не понял. Никто не мог ответить, что это такое - групповое вступление в ВТО.
За год тактика менялась много раз, ее озвучивал то президент, то премьер: то вместе вступаем, то не вместе. В основном эти противоречивые сигналы читались так: ВТО сейчас не актуально.
Вчера первый вице-премьер Игорь Шувалов снова тему оживил. Он высказал надежду, что Россия оновременно и на равных условиях со странами Таможенного союза может рассчитывать на вступление в ВТО до конца этого года: "Мы получили очень хорошую поддержку со стороны Евросоюза и позитивные сигналы от администрации США". Он сказал это в Брюсселе, после встречи с председателем Евросоюза Жозе Мануэлом Баррозу.
Но уже сегодня Шувалов сделал совершенно иной прогноз: Россия, Белоруссия и Казахстан могут и не вступать вместе в ВТО. Модель одномоментного вступления может быть изменена "по тактическим соображениям". Это заявление он сделал в Москве на съезде РСПП.
Что произошло за ночь такого, что тактику опять сменили? Может быть новое письмо прислал самый противоречивый наш партнер по Таможенному союзу - президент Белоруссии Александр Лукашенко? Он любит эпистолярный жанр общения с нашими лидерами. В политике Белоруссии вступление в торговую организацию до решения вступать в ВТО втроем было неактуальной темой (проще говоря, у белоруссов вступить в ВТО было еще меньше шансов, чем у нас). А сейчас вэтэошная тема для Лукашенко - легкодоступный рычаг в отношениях с Россией, которым можно двигать сколь угодно много.

обозреватель газеты "Ведомости" Евгения Письменная

 


Исчезающий вид: либералы во власти
правительство, Белый дом, премьер, чиновники
belydom

Интерeсно было узнать отзывы чиновников о создании Фонда имени Егора Гайдара. Решили его создать глава Сбербанка Герман Греф, гендиректор "Роснано" Анатолий Чубайс и вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин.  Фонд будет существовать на добровольные взносы.

"Как три мушкетера, три последних либерала", -   пошутил высокопоставленный чиновник правительства.   "О, опять мы слышим забытые слова - либералы и либерализм", - комментирует другой его коллега. Говорят они без злобы, а так: как будто вспоминают давно забытые слова.  Мне показалось даже, что с ностальгией.

Либерализм уже выветрился из кабинетов чиновников. Давно не встречаются чиновники, которые могли бы сказать, что они придерживаются либеральных убеждений. Парадокс, но министерство экономического развития, которое должно задавать дух реформ и продвигать экономическую модель, крепко держится за институт госинвестиций, а не за моделирование экономического развития. В ведомстве Эльвиры Набиуллиной либерализма никакого нет или если есть, то очень глубоко скрыт.

Вот Кудрин, похоже, один и остался последним из могикан. Он единственный во власти хотя бы не стесняется публично называть себя либералом.

Стихийным либералом, пожалуй, может считаться первый зампредправительства Игорь Шувалов - многое, что он предлагает можно отнести к либеральным начинаниям - независимые директора в советах госкомпаний, ускорение темпов приватизации. Но сам Шувалов себя таковым не считает. На прямой вопрос: кем он является либералом или консерватором, он сказал: "Все это ярлыки". Конечно, ведь суть либерализма - равные условия для всех. А кризис выпукло нам показал: есть все, а есть особенные, такие как Дерипаска или другие системообразующие компании.

Шувалова можно понять: экономическая модель в России странная: есть вполне себе низкие таможенные тарифы и 13-оцентный подоходный налог, но есть ограничения на работу иностранных компаний и чересчур зарегулированная банковская система. И ничего: все это уживается друг с другом.

И в голову не придет спросить других высокопоставленных чиновников, кто они по убеждениям, какую именно политику они проводят? Например, у Игоря Сечина или Сергея Шматко, у Сергея Собянина или Александра Хлопонина. Итак все понятно - точно не либералы)

Лимит на либерализм в России исчерпан. О нем мы вспомнили только благодаря дню рождению Егора Тимуровича. 

Обозреватель газеты "Ведомости" Евгения Письменная